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人民日報:未來產業綠色化、數字化!

2022.05.05

5月5日,人民日報刊發文章《未來產業(ye)發展呈現新趨(qu)勢(shi)


未來(lai)產(chan)業是(shi)指(zhi)引領重大(da)變(bian)革的(de)顛(dian)覆性(xing)技(ji)術及其新產品、新業態所(suo)形成的產業,具有(you)高成(cheng)長(zhang)性、戰略性、先導性等顯著特(te)征。近年(nian)來,新一(yi)輪科技革命和產業變革(ge)深入發(fa)展,信(xin)息技術(shu)、生物(wu)技術、製造(zao)技術等蓬勃興(xing)起(qi)。全球應(ying)對(dui)疫情、複(fu)蘇(su)經(jing)濟的緊迫需(xu)求(qiu),又(you)促使(shi)不(bu)同領域(yu)、不同方向的科(ke)技進步(bu)和產業變革進(jin)一步匯(hui)集。世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)紛紛加(jia)速布(bu)局未(wei)來產業,加大創新(xin)投(tou)入,搶抓(zhua)發展(zhan)先(xian)機。


人民日報未來經濟方向

未來產業發展正呈(cheng)現(xian)出(chu)以下(xia)新趨勢:首(shou)先,發展方(fang)向(xiang)將(jiang)更(geng)加綠色化和(he)多(duo)元(yuan)化。為(wei)了(le)應對新冠肺炎疫情、氣(qi)候(hou)變化、能(neng)源(yuan)危機等(deng)全球共同(tong)挑戰(zhan),更多國家在數字(zi)領域重點瞄準(zhun)人工(gong)智(zhi)能、量子技術、區(qu)塊鏈(lian)、網絡(luo)安全(quan)和大數據(ju)等,在(zai)健(jian)康(kang)領域聚焦生物技術、數(shu)字醫療、製藥技術等,在綠(lv)色低(di)碳(tan)領(ling)域推廣清(qing)潔能源、綠色交(jiao)通(tong)等。2020年,已有近30個發達(da)經濟(ji)體將推動(dong)產業綠色化(hua)轉(zhuan)型、加快綠色技術創新視(shi)為未來產業發展的重點,並在清潔(jie)能源、綠色交(jiao)通(tong)、新能源汽車等領域加大資源投入。



其次,創新模(mo)式將更加數字化和開(kai)源化。疫(yi)情(qing)防控期(qi)間(jian),遠程(cheng)辦公(gong)、虛(xu)擬社(she)交、在線(xian)會議等數字手(shou)段改(gai)變了傳(chuan)統(tong)研(yan)發合作(zuo)、知識(shi)交流(liu)以(yi)及技術培訓(xun)的組織(zhi)形式,並(bing)正(zheng)在重塑未來產業技術創新的路(lu)徑(jing)。英國工商業聯合會(hui)在2020年7月(yue)對375家(jia)英(ying)國創新技術公司的調查問(wen)卷(juan)發現,90%以上(shang)的公司已完(wan)全接受數字工具(ju)的使用,並希望將這種工作習(xi)慣保持下去(qu)。同時,全球大量開源科學平台相(xiang)繼(ji)湧(yong)現,科研成果的預先出版機製廣(guang)為流行(xing),不僅(jin)解(jie)決了學術論文(wen)正式(shi)發表(biao)周期較(jiao)長的問題,還可廣泛分(fen)享給業內其(qi)他機(ji)構,共同加速(su)各國科學(xue)研發。據統計(ji),2020年1月至5月,全球約有26%涉(she)及新冠病毒(du)的成果(guo)為預先出版,而2019年生物醫藥領域成果預(yu)先出版的比例僅為論文發表總量的3%。科學開放性還鼓(gu)勵(li)研究(jiu)機構加強線上合作交流。


前(qian)瞻(zhan)布局(ju)未來產業,用明天(tian)的科技鍛造後天的產業,對培(pei)育發展新動能、優(you)化產業結(jie)構、增創(chuang)發展新優勢等具有重(zhong)要(yao)意(yi)義。中國“十(shi)四五”規劃綱(gang)要提(ti)出:“在類(lei)腦(nao)智能、量(liang)子信息(xi)、基(ji)因(yin)技術、未來網絡、深(shen)海空天開發、氫能與(yu)儲(chu)能等前沿(yan)科技和產業變革領域,組織實(shi)施未來產業孵化與加速計劃(hua),謀(mou)劃布局一批未來產業”。加快(kuai)推進戰略性新興產業、未來產業,在全球競爭(zheng)格(ge)局中(zhong)走(zou)出中國特色(se)的未來產業發展之(zhi)路,必(bi)將贏(ying)得更大的發展主(zhu)動權。


如何(he)培育(yu)做大未來產業呢?


一、產業鏈集(ji)群(qun)。

充分依托(tuo)本地(di)已有產業在產業集群中所處(chu)的環(huan)節(jie)位(wei)置。


本(ben)地產業是中上遊產品,則重點吸納(na)該產業的配套供(gong)應夥伴,比(bi)如(ru)新能源電池(chi)生(sheng)產基地,則(ze)要重點(dian)引(yin)入相應電(dian)池的零部件(jian)加工、配套(tao)企業。政府要積極推(tui)進零(ling)部件企(qi)業和本地產業的融合,合作,促進引入的產業的持續(xu)發展。


本地產業是下遊的零部(bu)件產品,則要重點引入(ru)中上遊(you)的產品生產企業,比如新能源汽(qi)車零部件的生產基地,則要重點引入相應的新能源汽車品牌、集成、總裝企業。政(zheng)府(fu)要積極(ji)推進零部件企業的產業集群規(gui)模化,確保整(zheng)車(che)企業的就近(jin)采購、就近配套。


二、補(bu)短(duan)板(ban)。


數字化、綠色化,剛剛(gang)興起,各地都(dou)需要有針(zhen)對性的補短板。


對於(yu)提供技術、方案(an),資本的企業,政府需要支(zhi)持提供市場和業務空間,保障(zhang)企業的發展。


例(li)如新能源的發展,需要的是可(ke)建(jian)設光伏的土(tu)地、可建設(she)風(feng)機的場(chang)所。

例如數字化的發展,需要的是數據的開放、需要的是各類場景(智慧(hui)停車、智慧文旅等)的運(yun)營(ying)權。


對於提供技術、方案的特別優質的企業,政府不僅要提供市(shi)場和業務(wu)空(kong)間,還(hai)要提供一定的資(zi)金,助(zhu)力企業,解決影響(xiang)企業快速發展的資金(jin)問題(ti)。比如蔚來汽車和合(he)肥市的合作,比如京東(dong)方和重慶(qing)市的合作,都是資本、市場等全麵(mian)的戰略的合作。


三(san)、對賭式合作。

比如上海(hai)吸(xi)引特斯拉(la)投資100億(yi)美元在南匯投產電動車,上海政府在土地成本、資本融資等方麵,為這個項目量身定做(zuo)了極具吸引力(li)的合作政策。作為優惠的前提,特斯(si)拉必須在兩年內(nei)形(xing)成相應的電動車產量,上繳(jiao)相應的稅(shui)收(shou)。這就(jiu)形成了對賭式合作。在對賭(du)式合作中,政府要把設計對賭節點,對賭把(ba)控關(guan)鍵(jian)指標,對賭不成功(gong)的風險控(kong)製。


四(si)、股(gu)權投資合作。

一方麵引入社會資本,對本地的相關產業開展股權(quan)投資,壯(zhuang)大本地企業。一方麵通過(guo)股權投資外(wai)地的上市公司和優質企業,通過控股或者相應方式,更換(huan)公司注(zhu)冊地到(dao)本地,提高(gao)本地產業實力。


五、PPP合作。


1、凡是市場化收費(fei)可以平衡投資的項目,應完全放開由(you)市場主體(ti)來做,如可社會化運營的數字化項目。


2,凡是當(dang)期收費較低、暫(zan)時無法平(ping)衡的項目,可以通過逐(zhu)步調(diao)價的措施(shi)使項目(mu)最(zui)終形成投入與產出基本平衡,如供排(pai)水、智慧停(ting)車項目。


3,凡是由政府提供的“數字政府”等公共服務的項(xiang)目,應通過政府采購、分期付款(kuan)的方式把一次性投資變成長周期的公益服務采購,以時間換空間,形成長周(zhou)期的投入產出平衡


4,凡是無(wu)法以采(cai)購方式推進運作的大工程投資項目,政府應配(pei)置土地等相應資源使其平衡,比如產業園區開發。


5,凡是高收益的公共服(fu)務項目,政府要限定投資者(zhe)的收益幅(fu)度(du),杜(du)絕利益輸送、損害(hai)公共利益,如土地開發整治項目。



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人民日報:未來產業綠色化、數字化!

2022.05.05

5月5日,人民(min)日報(bao)刊發文章《未來產業發展呈現新趨勢


未來產業是指引領重大變革的顛覆(fu)性技術及其新產品、新業態所形成的產業,具有高成長性、戰略性、先導性等顯(xian)著特征(zheng)。近年來,新一輪科技革命和產業變革深入發展,信息技術、生物技術、製(zhi)造技術等蓬勃(bo)興起。全球應對疫情、複蘇經濟的緊(jin)迫需求,又促使不同領域、不同方向的科技進步和產業變革進一步匯集。世界各國紛紛加速布局未來產業,加大創新投入,搶(qiang)抓發展先機。


人民日報未來經濟方向

未來產業發展正呈現出以下新趨勢:首先,發展方向將更加綠色化和多元化。為了應對新冠肺(fei)炎(yan)疫情、氣候變化、能源危(wei)機等全球共同挑戰,更多國家在數字領域重點瞄(miao)準人工智能、量子(zi)技術、區塊鏈、網(wang)絡安(an)全和大數據等,在健康領域聚(ju)焦(jiao)生物技術、數字醫(yi)療(liao)、製藥(yao)技術等,在綠色低碳領域推廣清潔能源、綠色交通等。2020年,已有近30個(ge)發達經濟體將推動產業綠色化轉型(xing)、加快綠色技術創新視為未來產業發展的重點,並在清潔能源、綠色交通、新能源汽車等領域加大資源投入。



其次,創新模式將更加數字化和開源化。疫情防控期間,遠(yuan)程辦公、虛擬社交、在線會議等數字手段改變了傳統研發合作、知識交流以及(ji)技術培訓的組(zu)織形式,並正在重塑未來產業技術創新的路徑。英國工商(shang)業聯合會在2020年7月對375家英國創新技術公司(si)的調查問卷發現,90%以上的公司已完全接(jie)受數字工具的使用,並希望(wang)將這種工作習慣(guan)保(bao)持(chi)下去。同時,全球大量開源科學平台相繼湧現,科研成果的預先出版(ban)機製廣為流行,不僅解決(jue)了學術論文正式發表周期較長的問題,還可廣泛分享(xiang)給(gei)業內其他機構(gou),共同加速各國科學研發。據統計,2020年1月至5月,全球(qiu)約有26%涉及新冠(guan)病毒的成果為預先出版,而(er)2019年生物醫藥領域成果預先出版的比例僅為論文發表總(zong)量的3%。科學開放性還鼓勵研究機構加強(qiang)線上合作交流。


前瞻布局未來產業,用明(ming)天的科技鍛(duan)造後天的產業,對培育發展新動能、優化產業結構、增創發展新優勢等具有重要意義(yi)。中國“十四五”規劃綱要提出:“在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域,組織實施未來產業孵化與加速計劃,謀劃布局一批未來產業”。加快推進戰略(lve)性新興產業、未來產業,在全球競(jing)爭格局中走出中國特色的未來產業發展之路,必將贏得更大的發展主動權。


如何培育做大未來產業呢?


一、產業鏈集群。

充分依(yi)托本地已(yi)有產業在產業集群中所處的環節位置。


本地產業是中上遊產品,則重點吸納該產業的配套供應夥伴(ban),比如新能源電池生產基地,則要重點引入相應電池的零部件加工、配套企業。政府要積(ji)極推進零部件企業和本地產業的融合,合作,促(cu)進引入的產業的持續發展。


本地產業是下遊的零部件產品,則要重點引入中上遊的產品生產企業,比如新能源汽車零部件的生產基地,則要重點引入相應的新能源汽車品牌(pai)、集成、總裝企業。政府要積極推進零部件企業的產業集群規模化,確保整車企業的就近采購、就近配套。


二、補短板。


數字化、綠色化,剛剛興起,各地都需要有針對性的補短板。


對於提供技術、方案,資本的企業,政府需要支持提供市場和業務空間,保障企業的發展。


例如新能源的發展,需要的是可建設光伏(fu)的土地、可建設風機的場所。

例如數字化的發展,需要的是數據的開放、需要的是各類場景(智慧停車、智慧文旅(lv)等)的運營權。


對於提供技術、方案的特別優質的企業,政府不僅要提供市場和業務空間,還要提供一定的資金,助力企業,解決影響企業快速發展的資金問題。比如蔚(wei)來汽車和合肥(fei)市的合作,比如京東方和重慶市的合作,都是資本、市場等全麵的戰略的合作。


三、對賭式合作。

比如上海吸引特斯拉投資100億美(mei)元在南(nan)匯投產電動車,上海政府在土地成本、資本融資等方麵,為這個項目量身定(ding)做了極具吸引力的合作政策(ce)。作為優惠的前提,特斯拉必須在兩年內形成相應的電動車產量,上繳相應的稅收。這就形成了對賭式合作。在對賭式合作中,政府要把設計對賭節點,對賭把控關鍵指標(biao),對賭不成功的風險控製。


四、股權投資合作。

一方麵引入社會資本,對本地的相關產業開展股權投資,壯大本地企業。一方麵通過股權投資外地的上市公司和優質企業,通過控股或者相應方式,更換公司注冊地到本地,提高本地產業實力。


五(wu)、PPP合作。


1、凡是市場化收費可以平衡投資的項目,應完全放開由市場主體來做,如可社會化運營的數字化項目。


2,凡是當期收費較低、暫時無法平衡的項目,可以通過逐步調價(jia)的措(cuo)施使項目最終(zhong)形成投入與產出基本平衡(heng),如供排水、智慧停車項目。


3,凡(fan)是由政府提供的“數字政府”等公共服務的項目,應通過政府采購、分期付款的方式把一次(ci)性投資變成長周期的公益服務采購(gou),以時(shi)間換空間,形成長周期的投入產出平衡


4,凡是無法(fa)以采購方式推進運作的大工程投資項目,政府應配置(zhi)土地等相應資源使其平衡,比如產業園區開發。


5,凡是高收益(yi)的公共服務項目,政府要限(xian)定投資者的收益幅度,杜絕(jue)利益輸(shu)送、損害公共利益,如土地開發整治項目。



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